# Hallintoelimet · Jalkapallo, Taso 1: Aloittelija

Jalkapallo · Taso 1: Aloittelija · Insporta Book (https://book.insporta.app/fi/football/level-1/governing-bodies/)

Hallintoelimet: 100 faktaa, 10 testiä.

FIFA, IFAB ja kuusi mannerliittoa (UEFA, CONMEBOL, CAF, AFC, OFC, CONCACAF) – kuka hallinnoi mitä maailman jalkapallossa.

## Testi 1: Hallintoelinten määritelmät

- FIFA on ranskankielisen nimen Fédération Internationale de Football Association lyhenne – jalkapallon, futsalin ja rantajalkapallon maailmanlaajuinen kattojärjestö.
- Seurat kuuluvat kansallisiin jalkapalloliittoihin, ja kansalliset liitot ovat FIFA:n jäseniä.
- International Football Association Board perustettiin vuonna 1886 Englannin, Skotlannin, Walesin ja Irlannin liittojen toimesta; FIFA liittyi siihen myöhemmin.
- Maanosaliitto hallinnoi jalkapalloa koko maanosassa – esimerkiksi UEFA Euroopassa ja CAF Afrikassa. Jokainen FIFA:n jäsenliitto kuuluu yhteen maanosaliittoon.
- UEFA – Union of European Football Associations – hallinnoi jalkapalloa Euroopassa ja järjestää Champions Leaguen, Europa Leaguen ja EM-kisat.
- CONMEBOL hallinnoi jalkapalloa Etelä-Amerikassa. Se on kuudesta maanosaliitosta vanhin, perustettu vuonna 1916.
- CAF – Confederation of African Football – hallinnoi jalkapalloa kaikkialla Afrikassa. Se järjestää Afrikan mestaruusturnauksen.
- AFC – Asian Football Confederation – hallinnoi jalkapalloa Aasiassa ja järjestää AFC Asian Cupin.
- CONMEBOL on perustettu vuonna 1916, UEFA 1954, CAF 1957, CONCACAF 1961 ja OFC 1966.
- CONCACAF hallinnoi jalkapalloa Pohjois-Amerikassa, Väli-Amerikassa ja Karibialla. Se järjestää Gold Cupin.

## Testi 2: Luvut ja päivämäärät

- FIFA:lla on 211 jäsenliittoa – enemmän kuin Yhdistyneillä kansakunnilla (193 jäsentä), koska FIFA tunnustaa joitakin ei-suvereeneja alueita, kuten Yhdistyneen kuningaskunnan neljä osaa, erillisinä.
- FIFA perustettiin 21.5.1904 Pariisissa seitsemän kansallisen liiton edustajien toimesta: Ranska, Belgia, Tanska, Alankomaat, Espanja (Madrid FC), Ruotsi ja Sveitsi – Saksa liittyi samana päivänä sähkeellä.
- Maanosaliittoja on kuusi: UEFA, CONMEBOL, CAF, AFC, OFC ja CONCACAF. Jokaisen FIFA:n jäsenliiton on myös kuuluttava johonkin niistä.
- Ensimmäiset FIFA:n MM-kisat pidettiin Uruguayssa vuonna 1930. Uruguay voitti turnauksen kotimaassaan.
- Seitsemän maata kokoontui Pariisissa 21.5.1904: Ranska, Belgia, Tanska, Alankomaat, Espanja (Madrid FC), Ruotsi ja Sveitsi. Saksa lupasi liittyä samana päivänä sähkeellä, joten perustajajoukkoa kutsutaan usein kahdeksan maan joukoksi.
- UEFA perustettiin 15.6.1954 Baselissa Sveitsissä. Sillä on nyt 55 jäsenliittoa eri puolilla Eurooppaa.
- FIFA perustettiin ensin, Etelä-Amerikan maanosaliitto kaksitoista vuotta myöhemmin ja eurooppalainen vuosikymmeniä sen jälkeen.
- Miesten MM-kisat alkoivat ensin, EM-kisat seurasivat kolme vuosikymmentä myöhemmin ja naisten MM-kisat alkoivat 1990-luvulla.
- FIFA:n MM-kisat on pidetty joka neljäs vuosi vuodesta 1930 lähtien; ainoat poikkeukset ovat 1942 ja 1946, jotka peruttiin toisen maailmansodan vuoksi.
- FIFA:n kotipaikka on Zürich Sveitsissä.

## Testi 3: Kuka järjestää mitä

- FIFA:n MM-kisat – maapallon eniten seurattu urheiluturnaus – järjestetään FIFA:n toimesta joka neljäs vuosi.
- UEFA Champions League – Euroopan huippuseurasarja – on UEFA:n järjestämä. Se pelataan vuosittain syyskuusta touko- tai kesäkuuhun.
- Sääntömuutoksia kokeillaan yleensä ensin; IFAB äänestää sitten, ja hyväksytyt muutokset tulevat voimaan seuraavalla kaudella.
- Copa América on Etelä-Amerikan mannermestaruusturnaus, jonka järjestää CONMEBOL. Se on jalkapallon vanhin maanosan maajoukkueturnaus, ja sen historia ulottuu vuoteen 1916.
- Afrikan mestaruusturnauksen järjestää Confederation of African Football.
- AFC Asian Cup – Aasian mannermestaruusturnaus – on AFC:n järjestämä. Se on pelattu vuodesta 1956.
- CONCACAF Gold Cup on Pohjois-Amerikan, Väli-Amerikan ja Karibian mannermestaruusturnaus. Se on pelattu joka toinen vuosi vuodesta 1991.
- UEFA:n EM-kisat – ”Euro” – järjestää UEFA. Ne pelataan joka neljäs vuosi, ja ensimmäiset kisat pelattiin vuonna 1960.
- Copa América alkoi vuonna 1916, Asian Cup 1956, Afrikan mestaruusturnaus 1957 ja EM-kisat 1960.
- FIFA ylläpitää kansainvälistä erotuomarilistaa ja nimeää erotuomaristot kansainvälisiin otteluihin yhteistyössä asianomaisten maanosaliittojen kanssa.

## Testi 4: Toimivalta: sallittu ja kielletty

- Australia siirtyi Oceania Football Confederationista Asian Football Confederationiin vuonna 2006.
- FIFA tunnustaa 211 jäsenliittoa, kun YK:lla on 193 jäsentä. Yhdistyneen kuningaskunnan neljä osaa, Hongkong, Macao, Färsaaret, Palestiina ja muut ovat FIFA:n jäseniä, vaikka eivät ole YK:n valtioita.
- Seurat pelaavat oman maanosaliittonsa kilpailuissa. Israel, Kazakstan ja Australia ovat merkittäviä poikkeuksia, joissa maa on vaihtanut maanosaliittoa poliittisista tai maantieteellisistä syistä.
- FIFA edellyttää kansallisilta liitoilta jalkapallon hoitamista vapaana valtion ohjauksesta ja määrää ne toimintakieltoon, kun tätä rikotaan.
- IFAB:lla on kahdeksan ääntä, ja sääntöjen muuttamiseen tarvitaan kuusi, joten yksikään jäsen ei voi muuttaa sääntöjä yksin.
- Maanosaliitot voivat ottaa käyttöön lisämääräyksiä omiin kilpailuihinsa (esim. pelaajistojen koko, pelaajavaihtojen määrä), mutta ne eivät voi olla ristiriidassa IFAB:n laatimien jalkapallosääntöjen kanssa.
- Maajoukkueen kertaluonteinen vaihto on sallittu tiukoin edellytyksin, erityisesti silloin, kun pelaaja ei ole pelannut alkuperäisessä maassa aikuisten kilpailuottelua, tai FIFA:n tunnustamissa pakolais- ja kaksoiskansalaisuustapauksissa.
- Vain FIFA:n 211 jäsenliittoa ovat oikeutettuja MM-karsintoihin. Alueet, jotka eivät kuulu FIFA:an, voivat kilpailla ConIFA:n järjestämissä vaihtoehtoisissa turnauksissa.
- FIFA:n isäntämaapolitiikka kierrättää MM-kisat yleensä maanosaliittojen kesken turnauksen levittämiseksi ympäri maailmaa, vaikka tarkat säännöt ovat vaihdelleet vuosien mittaan.
- IFAB:lla on kahdeksan ääntä: neljä FIFA:lla ja yksi kullakin Englannin, Skotlannin, Walesin ja Pohjois-Irlannin liitolla – tunnustus niiden historialliselle roolille sääntöjen kodifioinnissa.

## Testi 5: Seuraukset: kiellot, määräaikaiset pelikiellot ja rangaistukset

- FIFA:n toimintakielto estää sekä kielletyn liiton maajoukkueita että seuroja pelaamasta kansainvälisiä otteluita – nykypelissä merkittävä seuraus.
- Vain FIFA:n kansainvälisellä listalla olevat erotuomarit voivat tuomita FIFA:n hyväksymiä maajoukkueiden välisiä otteluita tai maanosien seurakilpailujen otteluita.
- Kelpaamattoman pelaajan käyttäminen voi johtaa siihen, että ottelu tuomitaan vastustajalle, yleensä tuloksella 3–0.
- FIFA:n säännöt määräävät sakkoja, toimintakieltoja tai erottamisen liitoille, jotka eivät noudata velvoitteitaan.
- Kolumbia vetäytyi, joten FIFA siirsi vuoden 1986 MM-kisat Meksikoon.
- Punainen kortti kansainvälisessä kilpailussa tuo vähintään yhden ottelun pelikiellon.
- FIFA noudattaa nollatoleranssia ottelujen manipulointia kohtaan kurinpitosäännöstön 69. artiklan nojalla. Yksilöiden elinikäiset kiellot ja liittojen sanktiot ovat yleisiä.
- FIFA:sta eroaminen katkaisee maan joukkueilta kaiken virallisen kansainvälisen kilpailutoiminnan. Harva maa eroaa vapaaehtoisesti näiden ankarien seurausten vuoksi.
- Valtion toimesta tapahtuva kansallisen liiton hajottaminen on oppikirjaesimerkki poliittisesta puuttumisesta, ja FIFA määrää maan toimintakieltoon, kunnes jalkapallon itsenäisyys on palautettu.
- FIFA:lla on valta päättää peruuttamisesta, kuten toisen maailmansodan vuoksi peruttujen vuosien 1942 ja 1946 MM-kisat osoittavat. Päätökset tehdään tapauskohtaisesti.

## Testi 6: Historian virstanpylväitä

- Uruguay isännöi ja voitti ensimmäiset MM-kisat vuonna 1930.
- Toinen maailmansota teki vuosien 1942 ja 1946 MM-kisojen pitämisen mahdottomaksi. Turnaus jatkui vuonna 1950 Brasiliassa – ainoa katko nelivuotiskierrossa.
- Vaikka FA kodifioi säännöt vuonna 1863, brittiliitot pysyttelivät alkuun etäällä FIFA:sta. Englanti liittyi vuonna 1905, erosi useaan otteeseen ja liittyi uudelleen pysyvästi vuoden 1946 jälkeen.
- IFAB perustettiin vuonna 1886 Englannin, Skotlannin, Walesin ja Irlannin (nykyisin Pohjois-Irlanti) liittojen toimesta yhdenmukaistamaan jalkapallosäännöt. FIFA liittyi IFAB:iin vuonna 1913.
- Ranskalainen Robert Guérin oli FIFA:n ensimmäinen presidentti perustamisesta vuonna 1904 vuoteen 1906. Jules Rimet, joka toimi presidenttinä 1921–1954, perusti MM-kisat.
- Alkuperäinen pokaali nimettiin Jules Rimet -pokaaliksi vuonna 1946 kunnioittamaan FIFA:n presidenttiä, joka perusti MM-kisat. Brasilia sai pitää sen pysyvästi voitettuaan kolmannen tittelinsä vuonna 1970.
- Ensimmäiset säännöt ovat vuodelta 1863, IFAB vuodelta 1886 ja FIFA vuodelta 1904; FIFA liittyi IFAB:iin vuonna 1913.
- European Cup tuli ensin, EM-kisat muutamaa vuotta myöhemmin, ja seurakilpailu sai Champions League -nimen paljon myöhemmin.
- Ensimmäinen European Nations' Cup – myöhemmin EM-kisoiksi nimetty – pelattiin vuonna 1960 Ranskassa. Neuvostoliitto voitti sen.
- Australia siirtyi OFC:stä AFC:hen vuonna 2006 hakien vahvempaa kilpailua MM-karsintoihin. Maa on sittemmin isännöinyt AFC Asian Cupia (2015) ja voittanut sen samana vuonna.

## Testi 7: Poikkeukset ja rajatapaukset

- Yhdistynyt kuningaskunta ei ole FIFA:n jäsen, mutta sen neljä osaa – Englanti, Skotlanti, Wales ja Pohjois-Irlanti – ovat jäseniä omassa oikeudessaan, historiallinen poikkeus, joka juontaa jalkapallon alkuvaiheisiin.
- Israel sijoitettiin UEFA:an vuonna 1994, Kazakstan siirtyi UEFA:an vuonna 2002 ja Australia AFC:hen vuonna 2006.
- Guyana, Suriname ja Ranskan Guayana sijaitsevat maantieteellisesti Etelä-Amerikassa mutta kuuluvat historiallisesti ja kulttuurisesti CONCACAF:iin.
- Cookinsaaret, jotka ovat vapaassa assosiaatiossa Uuden-Seelannin kanssa, eivät ole YK:n jäsen mutta kuuluvat FIFA:an ja OFC:hen.
- Hongkong säilyttää Macaon tavoin erillisen FIFA-jäsenyytensä ”yksi maa, kaksi järjestelmää” -periaatteen nojalla, koska se liittyi FIFA:an ennen vuoden 1997 luovutusta.
- OFC on pienin maanosaliitto, jolla on noin 11–13 jäsentä, enimmäkseen pieniä Tyynenmeren saarivaltioita. CONMEBOL on seuraavaksi pienin 10 jäsenellään.
- CONMEBOL:lla on 10 jäsentä – Etelä-Amerikan 10 maata: Argentiina, Bolivia, Brasilia, Chile, Kolumbia, Ecuador, Paraguay, Peru, Uruguay ja Venezuela.
- Toimintakielto estää liiton joukkueita pelaamasta kansainvälisesti mutta ei lopeta sen jäsenyyttä.
- Sääntö ei kiellä sitä, mutta käytännössä jokainen MM-kisojen voittaja on aiemmin ollut mukana turnauksessa. Isäntämaa on automaattisesti mukana, vaikka se olisi vastikään hyväksytty jäsen.
- Yhdistetty Ison-Britannian miesten joukkue pelasi Lontoon olympialaisissa 2012. Neljällä jalkapalloliitolla on erilliset FIFA-jäsenyydet, ja yhteinen osallistuminen edellyttää erityistä sopimusta.

## Testi 8: Vertailuja hallintoelinten välillä

- FIFA järjestää MM-kisat ja hoitaa maailmanlaajuista jalkapallohallintoa. IFAB on pieni mutta vaikutusvaltainen elin, joka laatii ja muuttaa jalkapallosääntöjä. FIFAlla on puolet IFABin äänistä.
- FIFAssa on 211 jäsentä, YK:ssa 193. Ero johtuu siitä, että FIFA hyväksyy erillisiksi liitoiksi myös alueita, kuten Ison-Britannian neljä osaa, Hongkongin ja Macaon.
- UEFAssa on 55 jäsenliittoa, hieman enemmän kuin CAFissa.
- IFAB perustettiin vuonna 1886, kahdeksantoista vuotta ennen FIFAa, joka perustettiin vuonna 1904. FIFA liittyi IFABiin äänivaltaisena jäsenenä vasta vuonna 1913.
- Copa América alkoi vuonna 1916, MM-kisat vuonna 1930, Euroopan cup vuonna 1955 ja EM-kisat vuonna 1960.
- FIFA perustettiin vuonna 1904, CONMEBOL vuonna 1916, UEFA vuonna 1954 ja CAF vuonna 1957.
- Molemmat turnaukset kestävät noin kuukauden ja järjestetään neljän vuoden välein. Miesten kilpailut vuorottelevat parittomina vuosina, jotta ne eivät mene päällekkäin.
- Eurooppalaiset maat ovat voittaneet enemmän MM-kisojen mestaruuksia kuin eteläamerikkalaiset. Italia, Saksa, Ranska, Espanja ja Englanti ovat kaikki voittaneet mestaruuden, samoin kuin CONMEBOLin Brasilia, Argentiina ja Uruguay.
- FIFAn kaupallinen mittakaava (yli 5 miljardia USD neljän vuoden kaudella) ylittää kaikki yksittäiset kansalliset liitot moninkertaisesti. Osa tuloista jaetaan jäsenliitoille kehitysohjelmien kautta.
- IFABin kahdeksan äänen järjestelmä vaatii 6/8 enemmistön, joten FIFAn neljä ääntä eivät yksin riitä. FIFAn kongressissa taas useimmat päätökset tehdään yksinkertaisella enemmistöllä.

## Testi 9: Hallintoon liittyviä minitilanteita

- MM-kisojen isännät valitsee FIFA. Qatar sai vuoden 2022 turnauksen vuonna 2010.
- Hyväksyminen edellyttää toimivaa kansallista liittoa, järjestettyä sarjajalkapalloa, asianomaisen konfederaation tunnustusta ja äänestystä FIFAn kongressissa.
- Uusia ideoita sääntöihin, kuten tilapäistä kentältäpoistoa, kokeillaan IFABin hyväksynnällä ennen kuin sääntöjä päätetään muuttaa.
- FIFA ratkaisee pelaajan edustuskelpoisuuden erityisten sääntöjen mukaan: kansalaisuus, asuinpaikka ja rajoitukset joukkueen vaihtamiselle sen jälkeen, kun aikuisten maajoukkueessa on pelattu kilpailuottelu.
- FIFA edellyttää, ettei valtio puutu jalkapalloon. Tällaisten puuttumisten jälkeen on vuosien varrella langetettu pelikieltoja toistuvasti eri mantereilla.
- Konfederaatioiden välinen säännöllinen kilpailu ei ole tavallista. FIFAn seurajoukkueiden MM-kisat ovat tärkeä poikkeus, sillä niissä kohtaavat kaikkien kuuden konfederaation mestarit.
- IFAB päättää, saako teknologiaa käyttää sääntöjen puitteissa. FIFA ottaa hyväksytyt järjestelmät käyttöön omissa kilpailuissaan.
- Konfederaatiolla on itsemääräämisoikeus omien kilpailujensa muotoon FIFAn yleisten sääntöjen puitteissa. Viimeaikaisia esimerkkejä on Afrikan mestaruusturnauksen laajentaminen 24 joukkueeseen.
- FIFAn ulkopuoliset elimet, kuten ConIFA, järjestävät turnauksia tunnustamattomille alueille ja valtiottomille vähemmistöille. Nämä tapahtumat ovat laillisia, mutta FIFA ei ole niitä hyväksynyt.
- Konfederaatiot ja kilpailujen järjestäjät voivat ottaa käyttöön uudenlaisia pistelaskujärjestelmiä, koska ne päättävät kilpailun muodosta, eivät jalkapallosäännöistä.

## Testi 10: Hallintoelinten sekakertaus

- FIFA johtaa maailman jalkapalloa. UEFA johtaa Euroopan jalkapalloa, IFAB laatii säännöt ja KOK järjestää olympialaiset.
- FIFAn päämaja on ollut Zürichissä pian sen perustamisen jälkeen vuonna 1904. Kaupungin puolueettomuus ja infrastruktuuri tekevät siitä ihanteellisen kansainvälisille urheilujärjestöille.
- Englannilla, Skotlannilla, Walesilla ja Pohjois-Irlannilla on kullakin erillinen FIFA-jäsenyys ja yksi IFAB-ääni – FIFAn neljän IFAB-äänen lisäksi.
- Etelä-Amerikan konfederaatio CONMEBOL perustettiin vuonna 1916, vuosikymmeniä ennen muita.
- IFAB on ainoa elin, jolla on valtuudet laatia säännöt. FIFA on yksi sen jäsenistä, mutta se ei voi muuttaa sääntöjä yksipuolisesti.
- Copa América on vanhempi kuin MM-kisat, ja EM-kisat alkoivat kolme vuosikymmentä ensimmäisten MM-kisojen jälkeen.
- FIFAn säännöt edellyttävät, ettei jalkapallon hallintoon puututa, ja määräävät pelikiellon, kun kansalliset hallitukset ohittavat jalkapalloliittonsa.
- Maalin koon, kuten jokaisen jalkapallosäännön, määrää IFAB. Muutokset vaativat hallituksen 6/8 äänienemmistön.
- Kansallinen liitto johtaa jalkapalloa yhdessä maassa, konfederaatio yhdistää liittoja yhden mantereen alueella.
- FIFAn 211 jäsentä YK:n 193:a vastaan heijastaa jalkapallon historiaa: erilliset brittiliitot, erityisalueet ja historialliset poikkeukset kuuluvat kaikki omina jäseninään FIFAan.

Lähteet: 

Tee testit: https://insporta.app/try?utm_source=book&utm_medium=referral