# 관장 기구 · 축구, 레벨 1: 입문

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관장 기구: 사실 100개, 테스트 10개.

FIFA, IFAB, 그리고 여섯 개 대륙 연맹(UEFA, CONMEBOL, CAF, AFC, OFC, CONCACAF)을 다룹니다. 세계 축구에서 누가 무엇을 관장하는지를 설명합니다.

## 테스트 1: 관장 기구의 정의

- FIFA는 Fédération Internationale de Football Association의 프랑스어 약칭으로, 축구, 풋살, 비치사커를 관장하는 세계 기구입니다.
- 클럽은 국가 협회에 속하고, 국가 협회는 FIFA의 회원입니다.
- 국제축구평의회(IFAB)는 1886년 잉글랜드, 스코틀랜드, 웨일스, 아일랜드의 협회들이 설립했으며, FIFA는 나중에 가입했습니다.
- 대륙 연맹은 한 대륙의 축구를 관장합니다. 예를 들어 유럽은 UEFA, 아프리카는 CAF입니다. FIFA의 각 회원 협회는 하나의 대륙 연맹에 속합니다.
- UEFA(유럽축구연맹)는 유럽 축구를 관장하며 UEFA 챔피언스리그, 유로파리그, UEFA 유럽 선수권 대회를 개최합니다.
- CONMEBOL은 남미 축구를 관장합니다. 6개 대륙 연맹 가운데 가장 오래되었으며 1916년에 설립되었습니다.
- CAF(아프리카축구연맹)는 아프리카 전역의 축구를 관장하며 아프리카 네이션스컵을 개최합니다.
- AFC(아시아축구연맹)는 아시아 축구를 관장하며 AFC 아시안컵을 개최합니다.
- CONMEBOL은 1916년, UEFA는 1954년, CAF는 1957년, CONCACAF는 1961년, OFC는 1966년에 설립되었습니다.
- CONCACAF는 북미, 중미, 카리브해 지역의 축구를 관장하며 골드컵을 개최합니다.

## 테스트 2: 숫자와 날짜

- FIFA의 회원 협회는 211개로 유엔의 회원국 193개보다 많습니다. FIFA가 영국의 4개 홈 네이션처럼 주권 국가가 아닌 일부 지역을 따로 인정하기 때문입니다.
- FIFA는 1904년 5월 21일 파리에서 7개 국가 협회의 대표(프랑스, 벨기에, 덴마크, 네덜란드, 스페인(마드리드 FC), 스웨덴, 스위스)가 모여 설립했으며, 독일은 같은 날 전보로 가입했습니다.
- 대륙 연맹은 UEFA, CONMEBOL, CAF, AFC, OFC, CONCACAF의 6개입니다. FIFA의 각 회원 협회는 이 가운데 한 곳에 속해야 합니다.
- 제1회 FIFA 월드컵은 1930년 우루과이에서 열렸습니다. 우루과이가 홈에서 우승했습니다.
- 1904년 5월 21일 파리에 7개국(프랑스, 벨기에, 덴마크, 네덜란드, 스페인(마드리드 FC), 스웨덴, 스위스)이 모였습니다. 독일이 같은 날 전보로 가입을 약속했기 때문에 창립 회원은 흔히 8개국이라고 합니다.
- UEFA는 1954년 6월 15일 스위스 바젤에서 설립되었습니다. 현재 유럽 전역에 55개 회원 협회가 있습니다.
- FIFA가 가장 먼저 설립되었고, 남미 연맹은 12년 뒤, 유럽 연맹은 그로부터 수십 년 뒤에 설립되었습니다.
- 남자 월드컵이 가장 먼저 시작되었고, 유럽 선수권 대회가 30년 뒤에 이어졌으며, 여자 월드컵은 1990년대에 시작되었습니다.
- FIFA 월드컵은 1930년부터 4년마다 열렸으며, 제2차 세계대전 때문에 취소된 1942년과 1946년만 예외입니다.
- FIFA의 본부는 스위스 취리히에 있습니다.

## 테스트 3: 누가 무엇을 조직하는가

- 지구에서 가장 많이 시청하는 스포츠 대회인 FIFA 월드컵은 FIFA가 4년마다 개최합니다.
- 유럽 최고의 클럽 대회인 UEFA 챔피언스리그는 UEFA가 개최합니다. 해마다 9월부터 5월 또는 6월까지 열립니다.
- 경기 규칙의 변경은 보통 먼저 시범 운영을 하고, 그다음 IFAB가 표결하며, 승인된 변경은 다음 시즌부터 적용됩니다.
- 코파 아메리카는 CONMEBOL이 개최하는 남미 대륙 선수권 대회입니다. 1916년에 시작된, 축구에서 가장 오래된 대륙 국가 대항 대회입니다.
- 아프리카 네이션스컵은 아프리카축구연맹이 개최합니다.
- 아시아 대륙 선수권 대회인 AFC 아시안컵은 AFC가 개최합니다. 1956년부터 열렸습니다.
- CONCACAF 골드컵은 북미, 중미, 카리브해 지역의 대륙 선수권 대회입니다. 1991년부터 2년마다 열렸습니다.
- ‘유로’라고 부르는 UEFA 유럽 선수권 대회는 UEFA가 개최합니다. 4년마다 열리며 1960년에 처음 치러졌습니다.
- 코파 아메리카는 1916년, 아시안컵은 1956년, 아프리카 네이션스컵은 1957년, 유럽 선수권 대회는 1960년에 시작되었습니다.
- FIFA는 국제 심판 명단을 관리하며, 해당 대륙 연맹과 협력하여 국제 경기의 심판진을 배정합니다.

## 테스트 4: 관할 범위: 허용되는 것과 금지되는 것

- 호주는 2006년에 오세아니아축구연맹에서 아시아축구연맹으로 옮겼습니다.
- FIFA는 유엔 회원국 193개에 비해 211개 협회를 인정합니다. 영국의 4개 홈 네이션, 홍콩, 마카오, 페로 제도, 팔레스타인 등은 유엔 회원국이 아니지만 FIFA 회원입니다.
- 클럽은 자신이 속한 대륙 연맹의 대회에서 경기합니다. 이스라엘, 카자흐스탄, 호주는 정치적 또는 지리적 이유로 연맹을 옮긴 대표적인 예외입니다.
- FIFA는 국가 협회가 정부의 통제 없이 축구를 운영하도록 요구하며, 이를 어기면 해당 협회에 자격 정지를 내립니다.
- IFAB는 8표를 가지고 있으며 경기 규칙을 바꾸려면 6표가 필요하므로, 어느 한 회원도 혼자서는 규칙을 바꿀 수 없습니다.
- 대륙 연맹은 자기 대회에 대해 추가 규정(예: 선수단 규모, 교체 횟수)을 둘 수 있지만, IFAB가 작성한 경기 규칙과 모순될 수는 없습니다.
- 대표팀을 한 번 바꾸는 것은 엄격한 조건에서 허용됩니다. 특히 선수가 원래 국가의 성인 공식 경기에 출전한 적이 없는 경우나, FIFA가 인정하는 난민 또는 이중 국적의 경우입니다.
- 월드컵 예선에는 FIFA의 211개 회원 협회만 참가할 수 있습니다. FIFA 비회원 지역은 ConIFA가 개최하는 대체 대회에 출전할 수 있습니다.
- FIFA의 개최 정책은 대체로 월드컵을 대륙 연맹들 사이에서 돌아가며 열어 대회를 전 세계로 확산하는 것이지만, 정확한 규정은 해마다 달라져 왔습니다.
- IFAB는 8표를 가지고 있으며, FIFA가 4표, 잉글랜드, 스코틀랜드, 웨일스, 북아일랜드의 축구협회가 각각 1표씩입니다. 규칙을 성문화한 이들의 역사적 역할을 인정한 것입니다.

## 테스트 5: 결과: 출장 정지, 자격 정지, 제재

- FIFA의 자격 정지를 받으면 해당 협회의 대표팀과 클럽 모두 국제 경기를 치를 수 없으며, 이는 현대 축구에서 매우 큰 결과입니다.
- FIFA 국제 심판 명단에 오른 심판만이 국가 대표팀 간의 FIFA 공인 경기나 대륙 클럽 대회를 맡을 수 있습니다.
- 자격이 없는 선수를 출전시키면 상대 팀의 승리로 처리될 수 있으며, 보통 3-0입니다.
- FIFA 규약은 의무를 이행하지 않는 협회에 대해 벌금, 자격 정지, 제명을 규정하고 있습니다.
- 콜롬비아가 개최를 포기하자 FIFA는 1986년 월드컵을 멕시코로 옮겼습니다.
- 국제 대회에서 레드카드를 받으면 최소 한 경기 출장 정지를 받습니다.
- FIFA는 징계 규정 제69조에 따라 승부 조작에 무관용 원칙을 적용합니다. 개인에 대한 영구 제명과 협회에 대한 제재가 흔합니다.
- FIFA를 탈퇴하면 해당 국가 팀은 모든 공식 국제 대회에 나갈 수 없게 됩니다. 이런 심각한 결과 때문에 자발적으로 탈퇴하는 나라는 거의 없습니다.
- 정부가 국가 축구협회를 해산하는 것은 정치적 간섭의 대표적인 사례이며, FIFA는 축구의 자율성이 회복될 때까지 그 나라에 자격 정지를 내립니다.
- FIFA는 대회 취소를 처리할 권한을 가지고 있으며, 제2차 세계대전으로 취소된 1942년과 1946년 월드컵이 그 예입니다. 결정은 사안별로 내립니다.

## 테스트 6: 역사적 이정표

- 우루과이가 1930년 제1회 월드컵을 개최하고 우승했습니다.
- 제2차 세계대전으로 1942년과 1946년 월드컵을 열 수 없었습니다. 대회는 1950년 브라질에서 재개되었으며, 이것이 4년 주기의 유일한 중단이었습니다.
- FA가 1863년에 규칙을 성문화했지만, 영국의 협회들은 처음에는 FIFA와 거리를 두었습니다. 잉글랜드는 1905년에 가입했다가 여러 차례 탈퇴했고, 1946년 이후 영구적으로 다시 가입했습니다.
- IFAB는 경기 규칙을 조화시키기 위해 1886년 잉글랜드, 스코틀랜드, 웨일스, 아일랜드(현재의 북아일랜드)의 축구협회가 설립했습니다. FIFA는 1913년에 IFAB에 가입했습니다.
- 프랑스의 로베르 게랭은 1904년 창립부터 1906년까지 FIFA의 초대 회장을 맡았습니다. 1921~1954년에 재임한 쥘 리메가 월드컵을 창설했습니다.
- 최초의 트로피는 월드컵을 만든 FIFA 회장을 기리기 위해 1946년에 쥘 리메 컵으로 이름 붙었습니다. 브라질은 1970년에 세 번째 우승을 차지해 이 트로피를 영구 소장하게 되었습니다.
- 최초의 경기 규칙은 1863년, IFAB는 1886년, FIFA는 1904년으로 거슬러 올라가며, FIFA는 1913년에 IFAB에 가입했습니다.
- 유러피언컵이 가장 먼저 나왔고, 몇 해 뒤에 유럽 선수권 대회가 생겼으며, 클럽 대회가 챔피언스리그라는 이름을 얻은 것은 훨씬 뒤입니다.
- 나중에 유럽 선수권 대회로 이름이 바뀐 제1회 유러피언 네이션스컵은 1960년 프랑스에서 열렸습니다. 소련이 우승했습니다.
- 호주는 월드컵 예선에서 더 강한 상대를 만나기 위해 2006년에 OFC에서 AFC로 옮겼습니다. 이후 AFC 아시안컵(2015년)을 개최했고 그해 우승도 차지했습니다.

## 테스트 7: 예외와 경계 사례

- 영국은 FIFA 회원이 아니지만, 구성국인 잉글랜드, 스코틀랜드, 웨일스, 북아일랜드가 각각 독자적인 회원입니다. 축구의 기원에서 비롯된 역사적 예외입니다.
- 이스라엘은 1994년에 UEFA 소속이 되었고, 카자흐스탄은 2002년에 UEFA로 옮겼으며, 호주는 2006년에 AFC로 옮겼습니다.
- 가이아나, 수리남, 프랑스령 기아나는 지리적으로 남미에 있지만 역사적, 문화적으로는 CONCACAF에 속합니다.
- 뉴질랜드와 자유연합 관계인 쿡 제도는 유엔 회원국이 아니지만 FIFA와 OFC의 회원입니다.
- 홍콩은 마카오와 마찬가지로, 1997년 반환 이전에 FIFA에 가입했기 때문에 ‘일국양제’ 원칙에 따라 별도의 FIFA 회원 자격을 유지하고 있습니다.
- OFC는 회원이 약 11~13개로 가장 작은 대륙 연맹이며, 대부분 태평양의 작은 섬나라입니다. 그다음으로 작은 연맹은 회원이 10개인 CONMEBOL입니다.
- CONMEBOL의 회원은 10개이며, 남미 10개국인 아르헨티나, 볼리비아, 브라질, 칠레, 콜롬비아, 에콰도르, 파라과이, 페루, 우루과이, 베네수엘라입니다.
- 자격 정지는 협회의 팀이 국제 경기를 치르지 못하게 하지만 회원 자격을 끝내지는 않습니다.
- 이를 금지하는 규칙은 없지만, 실제로는 모든 월드컵 우승국이 그 전에 대회에 출전한 적이 있었습니다. 개최국은 새로 가입한 나라라 하더라도 자동으로 본선에 진출합니다.
- 2012년 런던 올림픽에는 영국 단일 남자 대표팀이 출전했습니다. 4개 축구협회는 각각 따로 FIFA 회원이며, 단일팀 참가에는 특별한 합의가 필요합니다.

## 테스트 8: 관장 기구 간 비교

- FIFA는 월드컵과 세계 축구 행정을 운영합니다. IFAB는 규모는 작지만 강력한 기구로, 경기 규칙을 만들고 개정합니다. FIFA는 IFAB 표결권의 절반을 가지고 있습니다.
- FIFA의 회원은 211개이고 유엔 회원국은 193개입니다. 차이가 나는 것은 FIFA가 영국의 4개 홈 네이션, 홍콩, 마카오 등의 영토를 별개의 협회로 받아들이기 때문입니다.
- UEFA의 회원 협회는 55개로, CAF보다 조금 많습니다.
- IFAB는 1886년에 설립되어 1904년에 설립된 FIFA보다 18년 앞섭니다. FIFA는 1913년에야 IFAB의 표결권을 가진 회원으로 합류했습니다.
- 코파 아메리카는 1916년, 월드컵은 1930년, 유러피언컵은 1955년, 유럽 선수권 대회는 1960년에 시작되었습니다.
- FIFA는 1904년, CONMEBOL은 1916년, UEFA는 1954년, CAF는 1957년에 설립되었습니다.
- 두 대회 모두 약 한 달 동안 4년마다 열리며, 서로 겹치지 않도록 남자 대회들이 홀수 해를 번갈아 사용합니다.
- 유럽 국가들이 남미 국가들보다 월드컵 우승을 더 많이 차지했습니다. 이탈리아, 독일, 프랑스, 스페인, 잉글랜드가 모두 우승 기록을 가지고 있으며, CONMEBOL 소속인 브라질, 아르헨티나, 우루과이도 마찬가지입니다.
- FIFA의 상업적 규모(4년 주기마다 50억 달러 이상)는 어느 한 나라의 협회와도 비교할 수 없을 만큼 큽니다. 이 수익의 일부는 육성 프로그램을 통해 회원 협회에 재분배됩니다.
- IFAB의 8표 체제에서는 6/8의 다수가 필요하므로 FIFA의 4표만으로는 충분하지 않습니다. 반면 FIFA 총회는 대부분의 안건을 단순 과반수로 결정합니다.

## 테스트 9: 거버넌스와 관련한 미니 시나리오

- 월드컵 개최지는 FIFA가 선정하며, 카타르는 2010년에 2022년 대회 개최권을 얻었습니다.
- 가입하려면 제대로 기능하는 국가 협회, 조직된 리그 축구, 해당 대륙 연맹의 승인, 그리고 FIFA 총회의 표결이 필요합니다.
- 일시적 퇴장(신빈)처럼 경기 규칙에 대한 새로운 아이디어는 규칙 변경을 결정하기 전에 IFAB의 승인을 받아 시범 적용됩니다.
- FIFA는 국적, 거주 기간, 성인 대표팀 공식 경기에 출전한 뒤의 소속 대표팀 변경 제한 등 구체적인 규정에 따라 대표팀 자격을 결정합니다.
- FIFA는 정부의 불간섭을 요구합니다. 그러한 개입에 따른 자격 정지는 여러 대륙에서 수차례 있었습니다.
- 대륙 연맹을 넘나드는 정기 대회는 흔하지 않습니다. 6개 대륙 연맹의 챔피언이 모두 모이는 FIFA 클럽 월드컵이 대표적인 예외입니다.
- 기술을 경기 규칙에 따라 사용할 수 있는지는 IFAB가 결정하며, FIFA는 승인된 시스템을 자체 대회에 도입합니다.
- 대륙 연맹은 FIFA의 전반적인 규정 안에서 자체 대회 방식에 대한 자율권을 가집니다. 최근의 예로 아프리카 네이션스컵이 24개 팀으로 확대된 것이 있습니다.
- ConIFA 같은 FIFA 비가맹 기구는 승인받지 못한 지역과 국가가 없는 소수 민족을 위한 대회를 엽니다. 이러한 대회는 정당하지만 FIFA의 공인을 받지는 않습니다.
- 대륙 연맹과 대회 주최 측은 경기 규칙이 아니라 대회 방식을 관장하기 때문에 승점 제도에 변화를 줄 수 있습니다.

## 테스트 10: 관장 기구 종합 복습

- FIFA는 세계 축구를 관장합니다. UEFA는 유럽을 관장하고, IFAB는 경기 규칙을 만들며, IOC는 올림픽을 주관합니다.
- FIFA는 1904년 설립 직후부터 취리히에 본부를 두고 있습니다. 이 도시의 중립성과 기반 시설은 국제 스포츠 기구에 이상적입니다.
- 잉글랜드, 스코틀랜드, 웨일스, 북아일랜드는 각각 별개의 FIFA 회원이며 IFAB 표결권도 한 표씩 가지고 있습니다. FIFA의 IFAB 4표와는 별도입니다.
- 남미 대륙 연맹인 CONMEBOL은 1916년에 설립되어 다른 대륙 연맹보다 수십 년 앞섭니다.
- 경기 규칙을 만들 수 있는 기구는 IFAB뿐입니다. FIFA는 그 회원 중 하나이지만 규칙을 일방적으로 바꿀 수 없습니다.
- 코파 아메리카는 월드컵보다 오래되었고, 유럽 선수권 대회는 첫 월드컵보다 30년 뒤에 시작되었습니다.
- FIFA 정관은 축구 행정에 대한 불간섭을 요구하며, 국가 정부가 축구 협회의 결정을 뒤집을 경우 자격 정지를 규정하고 있습니다.
- 골대의 크기는 모든 경기 규칙과 마찬가지로 IFAB가 정합니다. 변경하려면 IFAB 위원회에서 6/8의 찬성이 필요합니다.
- 협회는 한 나라의 축구를 운영하고, 대륙 연맹은 한 대륙의 협회들을 묶습니다.
- FIFA 211개 회원과 유엔 193개 회원국의 차이는 축구의 역사를 반영합니다. 별개의 영국 협회들, 특별한 영토, 역사적 예외가 모두 독자적인 FIFA 회원 자격을 가지고 있습니다.

출처: 

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