# 管理机构 · 足球, 等级1：入门

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管理机构: 100条事实, 10项测试.

FIFA、IFAB 和六个大洲联合会（UEFA、CONMEBOL、CAF、AFC、OFC、CONCACAF）——世界足坛由谁管理什么。

## 测试 1: 管理机构的定义

- FIFA 是法语 Fédération Internationale de Football Association 的缩写——足球、五人制足球和沙滩足球的世界管理机构。
- 俱乐部隶属于国家协会，国家协会则是国际足联的会员。
- 国际足球协会理事会于1886年由英格兰、苏格兰、威尔士和爱尔兰的协会成立；国际足联后来加入。
- 洲际联合会负责管理一个大洲的足球——例如欧洲的 UEFA、非洲的 CAF。每个国际足联会员协会隶属于一个洲际联合会。
- 欧洲足球协会联盟（UEFA）负责管理欧洲足球，并举办欧冠联赛、欧联杯和欧洲杯。
- CONMEBOL 负责管理南美洲足球。它是六个洲际联合会中历史最悠久的，成立于1916年。
- 非洲足球联合会（CAF）负责管理整个非洲的足球。它举办非洲国家杯。
- 亚洲足球联合会（AFC）负责管理亚洲足球，并举办 AFC 亚洲杯。
- CONMEBOL 成立于1916年，UEFA 于1954年，CAF 于1957年，CONCACAF 于1961年，OFC 于1966年。
- CONCACAF 负责管理北美洲、中美洲和加勒比地区的足球。它举办 CONCACAF 金杯赛。

## 测试 2: 数字与日期

- 国际足联有211个会员协会——比联合国（193个会员国）还多，因为国际足联分别承认一些非主权领土，例如英国的四个构成国。
- 国际足联于1904年5月21日在巴黎由七个国家协会的代表创立：法国、比利时、丹麦、荷兰、西班牙（马德里足球俱乐部）、瑞典和瑞士——德国当天通过电报加入。
- 共有六个洲际联合会：UEFA、CONMEBOL、CAF、AFC、OFC 和 CONCACAF。每个国际足联会员协会也必须隶属于其中之一。
- 首届国际足联世界杯于1930年在乌拉圭举行。乌拉圭在主场夺冠。
- 1904年5月21日，七个国家在巴黎会面：法国、比利时、丹麦、荷兰、西班牙（马德里足球俱乐部）、瑞典和瑞士。德国承诺当天通过电报加入，因此创始团体常被称为八个国家。
- UEFA 于1954年6月15日在瑞士巴塞尔成立。它现有55个欧洲会员协会。
- 国际足联最先成立，南美洲的洲际联合会十二年后成立，欧洲的则在几十年之后。
- 男子世界杯最先开始，欧洲杯三十年后紧随其后，女子世界杯始于20世纪90年代。
- 国际足联世界杯自1930年以来每四年举办一次，仅有的例外是1942年和1946年，这两届因第二次世界大战而取消。
- 国际足联总部设在瑞士苏黎世。

## 测试 3: 谁组织什么

- 国际足联世界杯——地球上观看人数最多的体育赛事——由国际足联每四年举办一次。
- 欧冠联赛——欧洲顶级俱乐部赛事——由 UEFA 举办。它每年从9月进行到次年5月/6月。
- 规则的修改通常先经试行；随后 IFAB 投票，获批的修改在下一个赛季生效。
- 美洲杯是南美洲的洲际锦标赛，由 CONMEBOL 举办。它是足球史上最古老的洲际国际赛事，可追溯到1916年。
- 非洲国家杯由非洲足球联合会举办。
- AFC 亚洲杯——亚洲的洲际锦标赛——由 AFC 举办。自1956年起举行。
- CONCACAF 金杯赛是北美洲、中美洲和加勒比地区的洲际锦标赛。自1991年起每两年举办一次。
- UEFA 欧洲锦标赛——“欧洲杯”——由 UEFA 举办。每四年举行一次，首次比赛在1960年。
- 美洲杯始于1916年，亚洲杯始于1956年，非洲国家杯始于1957年，欧洲杯始于1960年。
- 国际足联与相关洲际联合会合作，管理国际裁判员名单并为国际比赛指派官员。

## 测试 4: 管辖权：允许与禁止

- 澳大利亚于2006年离开大洋洲足球联合会，加入亚洲足球联合会。
- 国际足联承认211个协会，而联合国有193个会员国。英国的四个构成国、中国香港、中国澳门、法罗群岛、巴勒斯坦等是国际足联会员，但并非联合国会员国。
- 俱乐部参加本洲际联合会的赛事。以色列、哈萨克斯坦和澳大利亚是显著的例外，这些国家出于政治或地理原因更换了洲际联合会。
- 国际足联要求各国家协会在不受政府控制的情况下管理足球，一旦违反，便予以停权。
- IFAB 有八票，修改一条规则需要六票，因此没有任何单一成员可以独自修改规则。
- 洲际联合会可以为其赛事引入额外规定（例如大名单人数、替换次数），但不得与 IFAB 制定的《足球竞赛规则》相抵触。
- 在严格条件下允许一次性改换国家队，尤其是球员从未为原属国打过成年队正式比赛，或属于国际足联认可的难民/双重国籍情形。
- 只有国际足联的211个会员协会有资格参加世界杯预选赛。非国际足联的地区可以参加 ConIFA 举办的其他赛事。
- 国际足联的主办政策通常让世界杯在各洲际联合会之间轮流举办，以便把赛事推向全球，不过具体规则多年来有所变化。
- IFAB 有八票：国际足联四票，英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰的足总各一票——这是对它们在编纂规则中历史作用的承认。

## 测试 5: 后果：禁令、停赛与处罚

- 国际足联的停权会使被停权协会的国家队和俱乐部都不能参加国际比赛——这在现代足球中是严重的后果。
- 只有列入国际足联国际名单的裁判员，才可以执法国际足联认可的国家队之间或洲际俱乐部赛事的比赛。
- 派出不具资格的队员可能导致比赛被判给对手，通常为3:0。
- 国际足联章程规定，对不履行义务的协会可处以罚款、停权或开除。
- 哥伦比亚退出，国际足联于是把1986年世界杯改到墨西哥举办。
- 国际赛事中的一张红牌至少带来一场停赛。
- 国际足联依据《国际足联纪律准则》第69条，对操纵比赛采取零容忍态度。对个人终身禁赛和对协会的处罚很常见。
- 退出国际足联将使该国球队被切断一切官方国际赛事。由于后果严重，很少有国家自愿退出。
- 政府解散国家足球联合会是政治干预的典型案例，国际足联会暂停该国会籍，直到足球自治得以恢复。
- 国际足联有权处理赛事取消，1942年和1946年世界杯（因第二次世界大战取消）即为明证。决定逐案作出。

## 测试 6: 历史里程碑

- 乌拉圭主办并赢得了1930年首届世界杯。
- 第二次世界大战使1942年和1946年世界杯无法举行。赛事于1950年在巴西恢复——这是四年周期中唯一的中断。
- 尽管英格兰足总在1863年编纂了规则，英国各协会起初对国际足联保持疏远。英格兰于1905年加入，数次退出，1946年之后才永久重新加入。
- IFAB 于1886年由英格兰、苏格兰、威尔士和爱尔兰（现为北爱尔兰）的足总成立，旨在统一《足球竞赛规则》。国际足联于1913年加入 IFAB。
- 法国的罗贝尔·盖兰是国际足联的首任主席，从1904年创立起任职至1906年。任职于1921—1954年的儒勒·雷米创办了世界杯。
- 原来的奖杯于1946年命名为儒勒·雷米杯，以纪念创办世界杯的国际足联主席。巴西在1970年赢得第三个冠军后永久保留了该杯。
- 最早的规则出现于1863年，IFAB 于1886年，国际足联于1904年；国际足联于1913年加入 IFAB。
- 欧洲冠军杯最先出现，几年后是欧洲杯，而俱乐部赛事很久以后才采用欧冠联赛之名。
- 首届欧洲国家杯——后来更名为欧洲杯——于1960年在法国举行。苏联夺冠。
- 澳大利亚于2006年从 OFC 转入 AFC，以寻求世界杯预选赛中更强的对手。此后该国主办了 AFC 亚洲杯（2015年）并在当年夺冠。

## 测试 7: 例外与特殊情况

- 英国不是国际足联会员，但其四个构成国——英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰——各自是会员，这是源于足球起源的历史性例外。
- 以色列于1994年被编入 UEFA，哈萨克斯坦于2002年转入 UEFA，澳大利亚于2006年转入 AFC。
- 圭亚那、苏里南和法属圭亚那在地理上位于南美洲，但在历史和文化上属于 CONCACAF。
- 与新西兰自由联系的库克群岛不是联合国会员，但属于国际足联和 OFC。
- 中国香港与中国澳门一样，凭借“一国两制”原则保留各自独立的国际足联会籍，两者在1997年回归前就已加入国际足联。
- OFC 是最小的洲际联合会，约有11—13个成员，大多是太平洋小岛国。CONMEBOL 次之，有10个成员。
- CONMEBOL 有10个成员——南美洲的10个国家：阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、巴拉圭、秘鲁、乌拉圭和委内瑞拉。
- 停权会使协会的球队不能参加国际比赛，但不终止其会籍。
- 没有规定禁止，但实际上每届世界杯冠军此前都参加过该赛事。东道主自动获得资格，即使是新加入的。
- 2012年伦敦奥运会上，曾有一支大不列颠联合男子队参赛。英国四个足协各自保有独立的 FIFA 会员资格，联合参赛需要特别协议。

## 测试 8: 管理机构之间的对比

- FIFA 负责世界杯和全球足球管理事务。IFAB 是一个规模不大却权力很大的机构，负责起草和修订《足球竞赛规则》。FIFA 在 IFAB 中拥有一半表决票。
- FIFA 有211个成员，联合国有193个。差异在于 FIFA 把英国的四个组成部分、香港、澳门等地区都作为独立协会接纳。
- UEFA 有55个会员协会，比 CAF 略多。
- IFAB 成立于1886年，比1904年成立的 FIFA 早18年。FIFA 直到1913年才成为 IFAB 的表决成员。
- 美洲杯始于1916年，世界杯始于1930年，欧洲冠军杯始于1955年，欧洲杯始于1960年。
- FIFA 成立于1904年，CONMEBOL 成立于1916年，UEFA 成立于1954年，CAF 成立于1957年。
- 两项赛事都历时约一个月，每四年举办一届，并在男子赛事之间错开奇数年份交替举行，以避免冲突。
- 欧洲国家赢得的世界杯冠军多于南美国家。意大利、德国、法国、西班牙和英格兰都曾夺冠，此外还有 CONMEBOL 的巴西、阿根廷和乌拉圭。
- FIFA 的商业规模（每个四年周期超过50亿美元）远超任何单一国家协会。其中部分收入通过发展项目重新分配给会员协会。
- IFAB 的八票制要求获得6/8的多数，这意味着仅凭 FIFA 的四票并不足够。相比之下，FIFA 代表大会的大多数决议只需简单多数。

## 测试 9: 涉及管理的情景小测

- 世界杯的主办权由 FIFA 决定；卡塔尔于2010年获得2022年世界杯的举办权。
- 入会需要具备运作正常的国家级协会、有组织的联赛足球、所属洲际联合会的认可，以及在 FIFA 代表大会上的投票通过。
- 对规则的新设想，例如暂时罚离（受罚席），要先经 IFAB 批准进行试行，然后才会决定是否修改规则。
- FIFA 依据具体规定裁定国家队参赛资格：国籍、居住时间，以及队员一旦代表成年国家队出场正式比赛后更换球队的限制。
- FIFA 要求政府不得干预足球事务。多年来，因此类政府法令而遭停赛的情况在各大洲屡有发生。
- 跨洲际联合会的常规赛事并不常见。国际足联世俱杯是一个重要的例外，汇集了全部六个洲际联合会的冠军。
- IFAB 决定某项技术能否在规则下使用；随后 FIFA 在其赛事中采用获批的系统。
- 洲际联合会在 FIFA 总体规则的范围内，对自己赛事的赛制享有自主权。近期的例子包括非洲国家杯扩军至24支球队。
- ConIFA 等非 FIFA 机构为未获承认的地区和无国家的少数族群举办赛事。这些赛事合法，但未获 FIFA 认可。
- 洲际联合会和赛事组织者可以推出积分制度方面的创新，因为它们管辖的是赛制，而不是《足球竞赛规则》。

## 测试 10: 管理机构综合复习

- FIFA 管理世界足球。UEFA 管理欧洲足球；IFAB 制定规则；IOC 组织奥运会。
- FIFA 在1904年成立后不久便把总部设在苏黎世。这座城市的中立地位和基础设施，使其成为国际体育组织的理想所在。
- 英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰各自拥有独立的 FIFA 会员资格和各一张 IFAB 表决票，另外 FIFA 还有四张 IFAB 表决票。
- 南美洲的洲际联合会 CONMEBOL 成立于1916年，比其他几个联合会早了几十年。
- IFAB 是唯一有权制定规则的机构。FIFA 是其成员之一，但不能单方面修改规则。
- 美洲杯比世界杯更早，而欧洲杯则在首届世界杯三十年后才出现。
- FIFA 章程要求不得干预足球管理，并规定当国家政府凌驾于本国足球协会之上时可予以停赛。
- 球门尺寸与每一条规则一样，由 IFAB 决定。修改需要理事会6/8的表决通过。
- 足协负责管理一个国家的足球；洲际联合会则把一个大洲的各足协组合在一起。
- FIFA 的211个成员对比联合国的193个，反映了足球的历史：英国各自独立的协会、特殊地区以及历史上的例外情况，都拥有各自的 FIFA 会员资格。

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